Câu chuyện “Điện lại tăng giá”
Bữa qua Tiến sĩ Tô Văn Trường thông
tin để bạn bè biết là anh vừa gửi bài viết về chuyện “tăng giá điện” cho một tờ
báo ở Tp HCM. Không hiểu bài đã đăng chưa và có thể được biên tập và cắt gọt ở
chỗ nào nên tốt nhất tôn trọng ý kiến của tác giả, blog tôi đưa nguyên văn.
Làm như vậy bởi chủ blog tôi nghĩ, với một cây bút
chuyên nghiệp như anh Tô Văn Trường (dù anh luôn nói mình là người làm khoa học
viết báo thôi), việc sử chữa hoặc biên tập lại là không cần thiết, có khi chỉ
làm “hỏng” thêm ý đồ và nội dung vốn sâu sắc trong hầu hết bài viết của anh.
Riêng bài về “tăng giá điện” có một
đoạn tác giả viết:
Đứng
về góc độ người tiêu dùng việc tăng giá điện tại thời điểm cận Tết Quý Tỵ là
gây khó khăn thêm cho người dân, bởi vì gần cả năm Nhâm Thìn người dân đã khốn
đốn với tình hình khó khăn về kinh tế (nhiều người bị thất nghiệp, đồng lương
thực tế giảm do vật giá leo thang hàng ngày…) .
Đứng trên góc độ những người làm khoa
học nhận thấy cách tính hạch toán của EVN không giống ai vì lãi của 1 năm sao lại
để trả cho các năm lỗ trước đây?
Hôm
qua cả nước được chứng kiến lễ khánh thành nhà máy thủy điện Sơn La. Điện lưới quốc
gia được góp thêm tới 20% điện năng từ nhà máy mới này. Chưa kịp mừng vì ngay
trước đó người tiêu dùng đã được thông báo giá điện sẽ tăng thêm trung bình 5%
giá điện hiện nay. Vậy nội dung bài viết dưới đây của tác giả Tô Văn Trường chắc
sẽ đáp ứng “một góc nhìn đa chiều” về sự tăng giá đơn phương đó của ngành điện,
một ngành kinh tế kỹ thuật hiện đang giữ độc quyền không phải cạnh tranh với bất
cứ ai cả.
Vệ
Nhi
-----
TĂNG GIÁ
ĐIỆN DƯỚI GÓC NHÌN ĐA CHIỀU
Tác giả: Tô Văn
Trường
Công luận đang xôn xao bàn
luận trước thông tin theo hạch
toán, năm 2012 EVN lãi khoảng 4.000 tỉ đồng, nhưng tổng lỗ năm 2010 và 2011
cộng lại là 11.000 tỉ đồng, phần lãi của năm nay sẽ bù lỗ 3.500 tỉ đồng cho năm
trước, bởi vậy phải tiếp tục tăng giá điện lên 5%. Có thể hiểu rằng việc tăng giá điện là qua quá trình tính toán chi tiết và cân
nhắc của EVN trước khi đề xuất với các Bộ liên quan và Chính phủ phê duyệt.
Trong
khung cảnh nền kinh tế của ta đang ở giai đoạn quá độ nên nó đang
hỗn độn, không theo hẳn thị trường mà cũng không còn như thời bao cấp,
nên dựa trên cơ sở nào để phán quyết đúng sai cho một sự việc cụ thể quả là
khó. Kêu ca của người tiêu dùng, giải thích của EVN - ai cũng có lý cả. Có điều
ai cũng thấy rõ là với mô hình doanh nghiệp nhà nước nói chung thì cứ mập mờ
vai trò kinh doanh (để giải thích về tính tự chủ của doanh nghiệp khi có vẻ
đang thắng thế và chi tiêu quá tay) của một doanh nghiệp với vai trò xã hội (để
giải thích khi làm ăn thất bát). Riêng một số tập đoàn (như EVN) thì còn độc
quyền thì còn sự tùy tiện và khi không có cạnh tranh thì khó nói tới hiệu quả.
Đứng về góc độ
người tiêu dùng việc tăng giá điện tại thời điểm cận Tết Quý Tỵ là gây khó khăn
thêm cho người dân, bởi vì gần cả năm Nhâm Thìn người dân đã khốn đốn với tình
hình khó khăn về kinh tế (nhiều người bị thất nghiệp, đồng lương thực tế giảm
do vật giá leo thang hàng ngày…).
Đứng trên góc độ những người làm
khoa học nhận thấy cách tính hạch toán của EVN không giống ai vì lãi của 1 năm
sao lại để trả cho các năm lỗ trước đây? Lãi cần được tích tụ trong một số năm
để trả dần nợ ngân hàng nếu lỗ thật. Nếu giá điện không có tăng thì năm sau lại
có thể lãi 4.000 tỷ đồng nữa, nếu trả hết nợ rồi thì có giảm giá điện
không? Nếu đi sâu phân tích đối chiếu với
biểu đồ so sánh giữa đường tăng trưởng về
điện thì rất trớ trêu là chẳng có tương quan gì đến đường biểu thị tăng trưởng
kinh tế từ năm 2000 đến năm 2009?
Điện chỉ là một trong các thành phần của năng lượng; ví
dụ dầu, khí, than cũng là các nguồn năng lượng. Một trong những chỉ số để đánh
giá mức hiệu quả năng lượng là cường độ năng lượng (CĐNL), tính bằng lượng năng
lượng cần thiết để sản sinh ra một đơn vị GDP. Năm 2006 thì CĐNL của Việt Nam
là 5938 kWh/1000USD, gấp đôi so với trung bình thế giới là 2920 kWh/1000 USD.
Trong số các nước phát triển thì Nhật đứng đầu về hiệu quả năng lượng với CĐNL
năm 2006 là 1280 kWh/1000USD; tức hiệu quả năng lượng của Nhật gấp 4,6 lần của
Việt Nam (tính từ số liệu của U.S. Energy Information Administration 2009).
Thực ra điều đáng lo hơn là theo số liệu của Bộ Công Thương, CĐNL của Việt Nam
lại có khuynh hướng tăng lên chứ không giảm xuống. Một trong những biện pháp
làm giảm CĐNL của quốc gia chính là tiết kiệm điện.
Hiện tại, giá điện của Việt Nam thấp
hơn giá điện của các nước trong khu vực và không theo sự điều tiết của thị trường
đầy đủ, điều này gây khó khăn cho công việc tái đầu tư các dự án nguồn và lưới
điện, không khuyến khích được các nhà đầu tư đầu tư các công trình năng lượng
tái tạo (như năng lượng gió, pin mặt trời...).
Năm 2012 là năm tương đối khó khăn của ngành điện trong việc thu xếp vốn
cho các dự án nguồn và lưới điện. Việc vay vốn ODA để đầu tư các công trình điện,
nếu không được tính toán cân nhắc kỹ lưỡng và đầy đủ thì tương lai con cháu của
chúng ta phải "còng lưng" làm để trả nợ!
Hiện nay, thì giá các sản phẩm độc quyền (điện, xăng, than) của Việt
Nam thuộc lại thấp nhất thế giới do đó gây ra nhiều vấn đề, điển hình là :
Khuyến khích sử dụng điện quá mức (sản xuất thép, xi măng giá điện rẻ); Không
khuyến khích đầu tư; Phí phạm ngân sách
rất lớn vì bù lỗ và cho phép các công ty độc quyền này làm đầu tư ngoài ngành,
hoặc phá hoại tài nguyên thiên nhiên như khai thác loạn thủy điện vv... Theo
tính toán của chuyên gia Vũ Quang Việt làm index để so sánh việc sử dụng điện tạo
ra 1 đồng US GDP thì Việt Nam dùng gấp 3-4 lần so với Philipines , Singapore và
cao hơn nữa so với Úc. Không những thế, điện sử
dụng ngày càng tăng để tạo ra 1 đồng GDP, và hệ số dùng cao nhất châu Á. Chính
phủ cần kiểm soát giá sản phẩm mang tính độc quyền bằng các chính sách vi mô
mang tính hành chính. Đây là nhằm bảo vệ người tiêu dùng, không cho phép doanh
nghiệp phù phép làm giàu, đồng thời không cản trở sự vận hành hữu hiệu của doanh
nghiệp và nền kinh tế. Gọi là chính sách vì nó đặt ra khung pháp lý để các việc
điều chỉnh giá tự vận hành mà không cần đến sự chỉ đạo hay can thiệp trực tiếp,
tùy tiện của Nhà nước. Để việc điều chỉnh giá không bị can thiệp chính trị, các
nước đều phải dựa vào một ủy ban chuyên gia họp định kỳ, quyết định giá, bằng
việc áp dụng công thức dựa trên cơ sở kỹ thuật.
Nói đến giá điện là vấn đề là giá và hệ thống quyết
định giá nằm ngoài ảnh hưởng chính trị và phe nhóm. Chúng ta không nên đặt vấn
đề theo kiểu dân túy nhưng cũng hiểu Chính phủ hiện nay vẫn muốn độc quyền toàn
diện, tự mình quyết định mọi chuyện, mà không muốn có cơ quan độc lập thẩm tra,
quyết định giá. EVN thì tiếp tục muốn độc quyền nhưng lại không muốn kiểm
soát, để họ có thể dùng tiền để đầu tư ra ngoài ngành nhằm có lợi cho nhóm lợi
ích là chủ yếu. Người dân thì chỉ muốn giá rẻ. Có nhiều biện pháp giải quyết
vấn đề năng lượng, hoặc là tăng cung hoặc là giảm cầu bằng cách tăng hiệu năng.
Cầu khó giảm và hiệu năng khó tăng nếu như giá năng lượng rẻ như hiện nay. Điều
này chưa được phân tích kỹ lưỡng ở Việt Nam vì không thấy nơi nào cung cấp đủ
số liệu. Hay nói cách khác mọi lời
nói và mọi con số của nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị bây giờ không có bảo chứng
(thế chấp) thì làm sao mà phân tích đánh giá cho chuẩn xác?. Nhưng cách tính
EVN như nói ở trên thì chẳng khác nào
đời cha đi đánh bạc thua, bắt đời
con trả nợ vậy. Nếu như vậy thì cả dân tộc nầy phải oằn lưng làm trả nợ
cho các Tập đoàn, Tổng công ty và cả các Ngân hàng thương mại Nhà nước không
biết đời kiếp nào mới hết nợ?
Trên công
luận, các chuyên gia, người dân góp ý, hiến kế đã nhiều. Chính phủ và EVN cần nghiên cứu tiếp thu đưa
ra giải pháp ngắn hạn và dài hạn. Có thể còn nhiều biến số ẩn chưa được rõ. Giá
điện thấp thì không khuyến khích đầu tư sẽ dẫn đến thiếu điện, giá cao thì lại
quá sức chịu đựng của người dân và ảnh hưởng đến nhiều thứ vì điện cũng là 1
loại hàng hóa đặc biệt ( như xăng dầu). Đương nhiên là cũng khó chấp nhận cung
cách điều hành giật cục không chỉ của EVN mà của nhiều ngành khác, rồi tính
thời điểm phù hợp, rồi cách giải thích bù lỗ cho năm trước.
Nhìn vào bức tranh tổng thể là ngân sách không đủ chi nhiều khoản, người
dân lại lo lắng Nhà nước sẽ tăng giá đủ
thứ, thêm các loại phí giao thông để bù . Hiện nay, nhiều địa phương đang gặp khó khăn tiền trả
lương cho cán bộ phường do doanh nghiệp đóng cửa, bà con tiểu thương làm ăn
không có lãi và hầu như không thu được phí trước bạ chuyển nhượng đất đai. Liệu sẽ
còn nhiều loại phí khác được "sáng tạo" ra trong năm 2013 theo
hướng này?
TVT
Thủ tướng mới của Nhật Bản, ông Shinzo Abe - Photо: EPA